Как и кем проводится государственный надзор и контроль за соблюдением охраны труда – цели и порядок проведения

Как и кем проводится государственный надзор и контроль за соблюдением охраны труда – цели и порядок проведения

Как и кем проводится государственный надзор и контроль за соблюдением охраны труда – цели и порядок проведения

Осуществление мер по охране труда является приоритетным направлением организаций и предприятий для повышения эффективности работы и недопущения травматизма производства.

Как федеральное законодательство, так  и локальные акты, предусматривают проведения большого количества различных видов инструктажей и проверок в этой области и безопасности производства.

Однако данные меры носят внутренний характер, который может во многих случаях быть субъективным и не показывать полной картины происходящего.

В то же время в государственной системе по ОТ предусмотрено проведение проверок со стороны надзорных контролирующих органов, направленное на выявление и устранение недостатков в данной области.

Такие гос. проверки, направленные на выявление недочетов и нарушений, несут за собой меры ответственности (административная, гражданская, а в некоторых случаях и уголовная) в отношении ответственных лиц (инженер по охране труда), руководства предприятия или самой организации как юридического лица.

Понятие

Государственный контроль по охране труда представляет собой комплекс мероприятий по проверке уровня знаний по соблюдению норм в области безопасности производства и надзор за соблюдением норм ОТ на предприятии.

Такой надзор осуществляются уполномоченным государственным органом в области охраны труда, а также иными гос. службами по отдельным категориям соблюдения безопасности производства в организации.

Проведение гос. контроля осуществляется по нескольким основаниям:

  • Получение обращения работника о нарушениях на конкретном предприятии. В случае поступления обращения органы инспекции обязаны в 30-тидневный срок дать ответ заявителю и в случае установления фактов нарушений инициировать проведение проверки в отношении предприятия.
  • В случае возникновения нештатной или чрезвычайной ситуации в организации – несчастного случая, техногенной катастрофы, нанесения вреда здоровью работника.
  • В соответствии с плановым графиком проведения мероприятий по ОТ на предприятиях, утверждаемым руководством инспекции по труду в начале года и больший плановый период.
  • В связи с введением чрезвычайной ситуации в определенной отрасли производства государственный орган осуществляет проверку всех предприятий отрасли на определенной территории.

Другие виды контроля состояния ОТ на предприятии:

  • производственный;
  • трехступенчатый;
  • общественный.

Цели и задачи

К основным целям и задачам при проведении надзора государственными органами относятся:

  • профилактика нарушений в области охраны труда и безопасности производства среди персонала;
  • выявление и протоколирование нарушений – выявление как систематических, так и разовых недочетов в работе ответственных служб;
  • недопущение проявления травматизма и нанесения вреда здоровью среди сотрудников;
  • документальное оформление выявленных нарушений, а также наложение мер административной ответственности в отношении ответственных специалистов по ОТ, руководства предприятия и самой организации как юридического лица;
  • разъяснение норм законодательства в отношении ответственных лиц и сотрудников организации в части ОТ, изменений и нововведений в нормативной и законодательной части.

Какие гос органы контролируют соблюдение законодательства по ОТ?

Организацией и проведением контроля в области охраны труда на территории России занимается специализированный государственный орган исполнительной власти – государственная инспекция труда.

Данный орган наделен полномочиями по надзору за предприятиями, разъяснению норм права в части ОТ и наложению мер ответственности в отношении организаций, нарушивших правила.

При этом при осуществлении контроля инспекция по труду проводит анализ нормативных актов организации в части соответствия нормам федерального и регионального законодательства в данной области – коллективных договоров, приказов, инструктажей, журналов по проведению инструктажей и проверок знаний.

Кроме данного органа, контролем в части пожарной безопасности занимается государственная пожарная инспекция, которая входит в состав МЧС.

Данный орган также наделен правами в области надзора за пожарным состоянием организации, готовности первичных средств пожаротушения и знаний ответственных лиц и персонала предприятия в области пожаротушения.

Также инспекция может накладывать на предприятие и ответственных лиц административные штрафы и приостанавливать деятельность организации до устранения нарушений.

Порядок проведения

Порядок проведения контроля со стороны государственных органов заключается в нескольких стадиях:

  • проявление основания для осуществления надзора в отношении определенного предприятия;
  • издание приказа руководителя государственного органа о проведении проверки с указанием основания, сроков и ответственного лица;
  • осуществление мероприятий по контролю государственными служащими;
  • составление акта проведения проверки с отражением всех выявленных недостатков, сроков на их устранение и отражением нарушений законодательства в части охраны труда;
  • наложение мер административной ответственности в случае выявления грубых нарушений норм охраны труда и безопасности производства.

О государственных нормативных требованиях охраны труда, рассказано в данном видео:

Выводы

Осуществление государственными органами контроля за соблюдением норм безопасности труда является действенным способом повышения эффективности и безопасности деятельности организаций со стороны государства.

Источник: https://azbukaprav.com/ohrana-truda/kontrol/gosudarstvennyj-nadzor.html

Виды государственного надзора и контроля за соблюдением законов по охране труда

Как и кем проводится государственный надзор и контроль за соблюдением охраны труда – цели и порядок проведения

Вопросы, касающиеся безопасности трудовых процессов, являются актуальными для большинства предприятий. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда выполняют специально созданные для этого государственные структуры.

Их деятельность нацелена на предупреждение нарушений, касающихся организации безопасности труда (БТ) работников.

Такая деятельность включает проверку, исследование, анализ, выявление причин и выдачу предписаний по устранению проблемных мест, а также контроль выполнения этих предписаний.

Виды контроля по охране труда

Существуют разные виды надзора за безопасностью труда в зависимости от принадлежности проверяющей компании:

  • Госконтроль – деятельность органов власти по надзору в области БТ;
  • Ведомственный вариант – организуется департаментами, министерствами;
  • Общественный контроль – осуществляется такими структурами как профсоюзы, фонды и общественные движения. Его особенность состоит в открытости и доступности информации.

Государственный контроль БТ очень важен в деятельности компании

Особенно важным контроль является в таких отраслях, как транспорт, учреждения, связанные с детским сектором.

Охрана труда на железной дороге посвящена снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний, так как критерии труда в этих сферах специфичны и связаны с движущимися объектами, а значит, и с опасностью получения травм.

Основные причины травматизма в депо:

  • высокий износ техники;
  • низкая дисциплина;
  • сниженный уровень подготовки персонала по вопросам БТ.

На решение данных вопросов должна быть направлена организация охраны труда транспортных компаний.

Контроль безопасности на железнодорожном транспорте имеет ряд специфических характеристик

Какие органы осуществляют государственный надзор за охраной труда

Трехступенчатый контроль по охране труда

Федеральная инспекция труда (в соответствии со ст. 3535 ТК РФ) является главным органом, осуществляющим надзорные функции.

Федеральная инспекция труда

Настоящий орган власти представляет собой организованную централизованную систему, ответственную за госнадзор по части соблюдения трудового законодательства. Служба осуществляет контроль по вопросам  безопасности ведения профессиональной деятельности.

Основные функции инспекции:

  • обеспечение безопасности профессиональной деятельности на рабочих местах и контроль за ее исполнением;
  • проверка соблюдения применяемых норм трудового законодательства;
  • передача сотрудникам данных о методах и возможностях применения норм трудового права;
  • выявление нарушений и уведомления о методах борьбы с ними в вышестоящие органы.

Функция инспекции заключается в надзоре за соблюдением законов по труду

Полномочия службы:

  • аудит в области соблюдения права в сфере труда;
  • расследование выявленных правонарушений и их последствий;
  • изучение и анализ нарушений со стороны руководства компаний;
  • направление сводных данных о состоянии дел в вышестоящие органы;
  • ведение аналитической и практической деятельности по нарушениям и причинам их появления;
  • аналитика травматизма на производстве;
  • ведение работы с жалобами, прочей корреспонденцией;
  • информационная и консультационная работа среди руководителей предприятий;
  • подготовка и публикация отчетов о состоянии сферы трудовой деятельности.

Государственные инспекторы труда

Сотрудник инспекции является должностным лицом, которое уполномочено контролировать соблюдение трудового законодательства и других законов по безопасности труда.

Важно! Основные полномочия инспекторов закреплены в ТК РФ, постановлении №. 875 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012.

Основные права:

  • посещение организаций различных видов и форм хозяйствования с целью проведения проверок;
  • запрос у работодателей необходимой информации и данных о состоянии безопасности труда;
  • проведение расследований несчастных случаев и ситуаций, связанных с травматизмом в компаниях;
  • предъявление предписаний по устранению выявленных нарушений;
  • возможность участвовать в судебных процессах при необходимости;
  • запрет на применение СИЗ в случае, если последние не соответствуют установленным стандартам и нормативам.

Основные обязанности:

  • соблюдение законов РФ;
  • хранение государственной тайны.

Основная задача инспектора – проверочная деятельность, по плану и вне его, на предприятиях.

Важно! В процессе проверки инспектор исследует состояние вопросов техники безопасности, выявляет отклонения от нормы (если они есть), выдает предписания об исправлении имеющихся недочетов.

Функции и полномочия Ростехнадзора

Ростехнадзор – это орган власти, который осуществляет функции по принятию законодательных актов, аудиту в следующих областях:

  • охрана окружающей среды;
  • безопасность использования атомной энергии;
  • охрана недр;
  • промышленная безопасность;
  • безопасность сетей и установок;
  • безопасность при работе со взрывчатыми веществами.

Деятельность Ростребтехнадзора связана с промышленной безопасностью

Основные функции Ростехнадзора:

  • разработка политики и нормативной документации по части технологического, атомного контроля;
  • контроль и аудит в вышеуказанных сферах.

Полномочия службы – это контроль следующих параметров:

  • соответствие нормативам  в области атомной промышленности, ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
  • защита ядерных объектов;
  • соблюдение требований промышленности безопасности;
  • соблюдение требований безопасности в энергетике.

Основные права службы:

  • запрашивать и получать требуемую информацию;
  • проводить расследования по вопросам сферы регулирования;
  • вести разъяснительную работу с физлицами и юрлицами;
  • проводить профилактические мероприятия.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Основные функции Роспотребнадзора:

  • эпидемиологический и санитарный контроль;
  • защита прав потребителей;
  • научные исследования;
  • разрешение вопросов госслужбы.

Основные полномочия:

  • контроль выполнения требований законодательства;
  • лицензирование определенных видов деятельности;
  • определение причин эпидемий и инфекций массового характера;
  • предоставление органам госвласти информации об эпидемиологической обстановке;
  • введение карантина или его отмена в случае необходимости;
  • мониторинг ситуации по санитарному и эпидемиологическому состоянию в РФ.

Важно! Таким образом, для каждого вида надзора и контроля за безопасностью труда создана своя служба.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Направления ответственности прописаны в ст. 417 ТК РФ. Виновные в нарушениях привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

Инспекция по охране труда: полномочия и обязанности

Первый вид  ответственности включает: замечание, выговор, увольнение в зависимости от тяжести нарушения. За один проступок полагается только один вид наказания.

https://www.youtube.com/watch?v=lMzo_a6SDDQ

Материальная ответственность предполагает возмещение ущерба с использованием денежных средств. Договор о матответственности должен быть заключен заранее с соответствующим сотрудником. При возникновении ущерба любого характера в рамках данного договора, сотрудник будет обязан возместить его.

Важно! Работник несет ответственность в рамках своей зарплаты за месяц за исключением случаев, когда пострадали люди.

Административная ответственность прописана в ст. 5.27 КоАП. Данный вид наказания применим только при умышленной вине нарушителя.

Уголовная ответственность регулируется разными статьями УК РФ. К ней могут быть привлечены только физлица.

Выбор способа наказания напрямую зависит от тяжести нанесенного ущерба лицом, виновного в нарушении.

Предусмотрена жесткая ответственность за нарушение охраны труда

Последние новости по реформе контролирующих органов

Месячник по охране труда: приказ о проведении

Процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности в нашей стране всегда находится в динамике. Реформа контрольно-надзорных органов, свежие новости в части ее проведения следующие:

  • систематизация нормативной базы в области безопасности и охраны труда с целью оптимизировать ее применение;
  • внедрение риск-ориентированного подхода в деятельность органов;
  • глобализация понимания контрольных процессов: контролировать надо не только на уровне предприятий, но и на уровне всей страны в целом;
  • расширение инструментария контрольной деятельности;
  • оптимизация структуры контрольно-надзорных органов;
  • устранение противоречий в законах;
  • разделение материального и процессуального права;
  • применение цифровых технологий.

Важно! Последние новости оптимизации структуры контрольно надзорных органов: внедрение риск-оритентированного подхода, который состоит в том, чтобы устранять и нейтрализовать риски, тем самым избегать последствий.

Другой важный элемент реформирования: цифровизация и компьютеризация. Внедрение цифровых технологий обеспечивает решение ряда проблем, в том числе единообразия и централизации.  Применение режима онлайн помогает быстро и точно отслеживать деятельность сотрудников и передавать нужную информацию.

Современная надзорная деятельность в области охраны труда заключается в установлении правил и принципов безопасности на рабочих местах.

Разные органы власти осуществляют надзорные и контрольные функции: Федеральная инспекция труда, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и др. В их функционировании отмечен ряд положительных и негативных (недоработанных) направлений в области безопасности.

Решению данных вопросов посвящено реформирование существующей системы контрольно-надзорной деятельности охраны труда.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/gosudarstvennyj-nadzor-i-kontrol-za-sobludeniem-zakonodatelstva-ob-ohrane-truda.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.